取消企業(yè)資質(zhì)對建造師需求的利弊分析

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  2016年8月5日,住建部市場監(jiān)管司發(fā)布《調(diào)整建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)》(建市函【2016】86號)征求意見稿,大意為擬取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)對建造師的需求。目前該文件僅為征求意見稿階段,尚未落地。

  假如該政策實施以后對與該政策有關(guān)的各方的利弊,包括:建造師、施工企業(yè)、建筑市場、政府監(jiān)管。

  1、對建造師:

  很顯然該政策對掛靠的建造師非常不利,如該政策實施后施工企業(yè)將會大幅度減少對建造師的需求,掛靠資質(zhì)價格會大幅下跌。當(dāng)掛資質(zhì)價格下跌后,會有大把的閑置的建造師證書,閑著也是閑著,還不如投標(biāo)或者掛項目呢,很顯然上項目的需求增加,導(dǎo)致投標(biāo)和掛項目的價格下跌。

  對真正用自己證書管理項目的建造師來說,變化不大。

  2、對施工企業(yè):

  咋一看好像取消企業(yè)資質(zhì)對建造師的需求后對施工企業(yè)有利,減少了一大筆開支,實際不然。

  根據(jù)施工企業(yè)級別不同,利弊差別較大。

  對普通民營企業(yè)來說,無論是一級資質(zhì)還是二級資質(zhì),多數(shù)企業(yè)還是需要建造師證書的,需支付一筆掛靠費,如企業(yè)有多個資質(zhì),每年支付的掛靠費可能上百萬。當(dāng)取消資質(zhì)對建造師的需求后,可以省下該筆開支。僅僅以業(yè)績?yōu)榭己酥笜?biāo),很顯然對普通民營企業(yè)來講是非常不利的,拿什么和大型企業(yè)、國有企業(yè)拼?拼業(yè)績?拼公關(guān)?很顯然即使上百萬的掛靠費,也就是一個項目利潤的零頭而已。如通過公開招標(biāo),民營企業(yè)很難中標(biāo)。

  對大型企業(yè)、國有企業(yè)來說,擁有成百上千的一級建造師,無論是否取消,都不需要支付建造師的掛靠費,對在該企業(yè)工作的員工來說,持有建造師證書主要可以升職加薪上優(yōu)先。拼業(yè)績的時候占優(yōu)較大的優(yōu)勢,因此對大型企業(yè)、國有企業(yè)來說是有利的。

  3、對建筑市場:

  取消企業(yè)資質(zhì)對建造師的需求后可以大幅度的減少建造師的掛靠數(shù)量, 這是有利的。

  對整個建筑行業(yè)來說,取消企業(yè)資質(zhì)對建造師的需求后,導(dǎo)致普通民營企業(yè)競爭力減弱,加劇了大型企業(yè)、國有企業(yè)的寡頭地位。民營企業(yè)不能中標(biāo),只能從大型企業(yè)、國有企業(yè)手中獲得項目,或者獲得一些利潤比較低的項目,增加了轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。很顯然對建筑市場是不利的。

  4、對政府監(jiān)管:

  取消企業(yè)資質(zhì)對建造師的需求后,政府對施工企業(yè)的監(jiān)管主要考核業(yè)績,很顯然更容易。

  因轉(zhuǎn)包、違法分包等問題增加,導(dǎo)致政府對工程項目的監(jiān)管更難。

  對項目的監(jiān)管涉及到工程質(zhì)量、安全等關(guān)系到國計民生問題,因此比對施工企業(yè)的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)更加重視??傮w來說,對政府監(jiān)管是不利的。

  當(dāng)然,因為小編的知識有限,可能上述分析比較片面或者偏激,歡迎各位斧正。


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