2016年8月5日，住建部市場監(jiān)管司發(fā)布《調(diào)整建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)》(建市函【2016】86號(hào))征求意見稿，大意為擬取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)對(duì)建造師的需求。目前該文件僅為征求意見稿階段，尚未落地。

　　假如該政策實(shí)施以后對(duì)與該政策有關(guān)的各方的利弊，包括：建造師、施工企業(yè)、建筑市場、政府監(jiān)管。

　　1、對(duì)建造師：

　　很顯然該政策對(duì)掛靠的建造師非常不利，如該政策實(shí)施后施工企業(yè)將會(huì)大幅度減少對(duì)建造師的需求，掛靠資質(zhì)價(jià)格會(huì)大幅下跌。當(dāng)掛資質(zhì)價(jià)格下跌后，會(huì)有大把的閑置的建造師證書，閑著也是閑著，還不如投標(biāo)或者掛項(xiàng)目呢，很顯然上項(xiàng)目的需求增加，導(dǎo)致投標(biāo)和掛項(xiàng)目的價(jià)格下跌。

　　對(duì)真正用自己證書管理項(xiàng)目的建造師來說，變化不大。

　　2、對(duì)施工企業(yè)：

　　咋一看好像取消企業(yè)資質(zhì)對(duì)建造師的需求后對(duì)施工企業(yè)有利，減少了一大筆開支，實(shí)際不然。

　　根據(jù)施工企業(yè)級(jí)別不同，利弊差別較大。

　　對(duì)普通民營企業(yè)來說，無論是一級(jí)資質(zhì)還是二級(jí)資質(zhì)，多數(shù)企業(yè)還是需要建造師證書的，需支付一筆掛靠費(fèi)，如企業(yè)有多個(gè)資質(zhì)，每年支付的掛靠費(fèi)可能上百萬。當(dāng)取消資質(zhì)對(duì)建造師的需求后，可以省下該筆開支。僅僅以業(yè)績?yōu)榭己酥笜?biāo)，很顯然對(duì)普通民營企業(yè)來講是非常不利的，拿什么和大型企業(yè)、國有企業(yè)拼?拼業(yè)績?拼公關(guān)?很顯然即使上百萬的掛靠費(fèi)，也就是一個(gè)項(xiàng)目利潤的零頭而已。如通過公開招標(biāo)，民營企業(yè)很難中標(biāo)。

　　對(duì)大型企業(yè)、國有企業(yè)來說，擁有成百上千的一級(jí)建造師，無論是否取消，都不需要支付建造師的掛靠費(fèi)，對(duì)在該企業(yè)工作的員工來說，持有建造師證書主要可以升職加薪上優(yōu)先。拼業(yè)績的時(shí)候占優(yōu)較大的優(yōu)勢(shì)，因此對(duì)大型企業(yè)、國有企業(yè)來說是有利的。

　　3、對(duì)建筑市場：

　　取消企業(yè)資質(zhì)對(duì)建造師的需求后可以大幅度的減少建造師的掛靠數(shù)量， 這是有利的。

　　對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)來說，取消企業(yè)資質(zhì)對(duì)建造師的需求后，導(dǎo)致普通民營企業(yè)競爭力減弱，加劇了大型企業(yè)、國有企業(yè)的寡頭地位。民營企業(yè)不能中標(biāo)，只能從大型企業(yè)、國有企業(yè)手中獲得項(xiàng)目，或者獲得一些利潤比較低的項(xiàng)目，增加了轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。很顯然對(duì)建筑市場是不利的。

　　4、對(duì)政府監(jiān)管：

　　取消企業(yè)資質(zhì)對(duì)建造師的需求后，政府對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)管主要考核業(yè)績，很顯然更容易。

　　因轉(zhuǎn)包、違法分包等問題增加，導(dǎo)致政府對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管更難。

　　對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管涉及到工程質(zhì)量、安全等關(guān)系到國計(jì)民生問題，因此比對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)更加重視?？傮w來說，對(duì)政府監(jiān)管是不利的。

　　當(dāng)然，因?yàn)樾【幍闹R(shí)有限，可能上述分析比較片面或者偏激，歡迎各位斧正。